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五部門發(fā)文:加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護!近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部等5部門發(fā)布關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知。 通知提出,到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。 通知主要內(nèi)容如下: 以效能提升為核心,以管網(wǎng)補短板為重點,堅持問題導(dǎo)向、重點突破、建管并舉、系統(tǒng)整治、精準施策,推動建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運行維護管理模式。到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。 (一)開展污水收集系統(tǒng)問題排查。各地要按照每5—10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)排查滾動摸排的要求,持續(xù)推進管網(wǎng)現(xiàn)狀評估和修復(fù)工作,建立管網(wǎng)長效管理與考核評估機制。污水處理廠進水污染物濃度偏低的地區(qū),重點開展施工降水排入、城市水體倒灌、地下水入滲入流等進入城市生活污水管網(wǎng)問題排查。 (二)加快實施污水管網(wǎng)改造。各地要開展水體沿線雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造,嚴防河湖水倒灌生活污水管網(wǎng)。加快破損檢查井改造與修復(fù),逐步淘汰磚砌污水檢查井,新建污水檢查井推廣使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。全面開展超使用年限、材質(zhì)落后、問題突出排水設(shè)施的更新改造。因地制宜推進雨污分流改造。強化工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污水錯接混接和雨污分流改造。到2025年,城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比達到90%或較2022年提高5個百分點,污水收集效能明顯提升。 (三)推進污水收集和處理設(shè)施補空白。城市新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同步推進。老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部可因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理生活污水。鼓勵有條件的大中型城市適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施和規(guī);勰嗉刑幚硖幹迷O(shè)施。 (四)推進雨季溢流污染總量削減。各地要因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運行水位、雨洪排口和截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施,削減雨季溢流污染入河量。超過排水系統(tǒng)承載能力溢流的,應(yīng)在保障城市排水防澇安全的前提下,采取措施最大限度減少污染入河。鼓勵各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下,建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施,結(jié)合本地實際明確排放管控要求。加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨水排口監(jiān)管,降低雨季排污環(huán)境影響。 (五)強化排水許可管理。各地排水主管部門要嚴格落實污水排入排水管網(wǎng)許可制度,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,對排水戶實行分級分類管理,確定重點排水戶清單。到2025年,各城市重點排水戶全面落實排水許可要求。 (六)加強執(zhí)法監(jiān)督。各地排水主管部門要會同有關(guān)部門,加強對城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運維以及排水行為的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動,形成執(zhí)法合力,加強溯源執(zhí)法。整治“小散亂”排水戶污水排入雨篦、雨水管道行為,杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污。逐步健全排水戶排水監(jiān)管體系,加強對排水戶排放污水監(jiān)管,依法對違法排水行為進行處罰。 (七)嚴格質(zhì)量管控。各地要強化生活污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理,嚴格實行工程質(zhì)量終身負責制,督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對管網(wǎng)工程質(zhì)量負責,確保管網(wǎng)符合標準。相關(guān)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行標準規(guī)范,嚴格組織管線工程驗收,鼓勵邀請管網(wǎng)運行維護單位參加驗收。各地市場監(jiān)管部門要運用好“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,加強排水管材質(zhì)量安全監(jiān)管。 (八)明確管網(wǎng)運行維護主體,建立常態(tài)化長效運維機制。各地要建立城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運行維護隊伍,嚴格規(guī)范安全作業(yè)流程,保障城市生活污水管網(wǎng)運行維護費用。排水主管部門要積極推動居住社區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護工作委托城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運行維護單位負責。 (九)持續(xù)推進“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運行維護。各地要完善城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制和機制,鼓勵組建城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)企業(yè),實行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運行維護。排水主管部門要構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的管網(wǎng)運行維護績效考核體系和付費體系,對污水處理廠和管網(wǎng)聯(lián)動按效付費。以提升污水收集處理效能為目標,建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。 (十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門對生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造的整體進展和實施效果進行檢查評估,及時通報有關(guān)情況,總結(jié)經(jīng)驗,鼓勵先進,督促落后。建立健全生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造工程聯(lián)審聯(lián)批制度,優(yōu)化審批程序,提高審批效率,加快項目落地。 (十一)健全污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護費用保障制度。各地要建立健全費用保障機制,合理調(diào)整污水處理收費標準,加強污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護,地方人民政府可視情況給予運營補貼,保障污水管網(wǎng)設(shè)施正常、可持續(xù)運行。 (十二)完善資金籌措機制。允許地方安排地方政府專項債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目提供融資支持。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與,研究探索規(guī)范項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔保。 |